土地流转、农民权益与新型经营主体——河南鄢陵模式探析

• 作者: 厦门大学“鄢陵土地流转”课题组
• 来源期刊: 中国农村研究
• 关键词: 土地流转 农民权益 新型经营主体 鄢陵模式
• 年，卷（期）: 2015,（1）
• 所属期刊栏目: 乡村治理与农村政治生态
• 页码范围: 22-51
• 页数: 30页
• 字数: 22443字
• 语种: 中文

摘要

当前,新一轮农村土改大幕正在开启,河南省作为我国农业大省,土地流转历史比较长,成效显著,其中来自中原“花木之都”的鄢陵县近几年的特色农业发展迅速,花木种植面积达60万亩,成为全国花木苗圃种植的“航空母舰”.调查所获数据显示,鄢陵县全县耕地面积99.6万亩,到2013年土地流转率已超过了43％,土地流转涉及农户58372户,占全县农户数的44.5％.那么土地流转是否适应了现代农业的发展需求？是否维护了农民利益？新型农业经营主体是否应运而生？“鄢陵模式”对我国的农地流转与现代农业发展有何启示意义？这都是急需调研清楚的重要问题.带着这些问题,我们“鄢陵土地流转”课题组三赴河南省鄢陵县调研,访谈了40多名县乡村干部、企业家和农户,收集540份农户的调查问卷,在对数据和访谈资料进行统计分析的基础上,发现在鄢陵县的土地流转进程中,正在从自发流转型向多主体推动型转变,“鄢陵模式”的土地流转呈现市场化、规范化、多样化、绿色化、信息化和产业化的“六化”特点,新型农业经营主体在助推土地增效、农民增收和新村发展中产生了积极效应,但也存在一些问题.为此,我们提出了“鄢陵模式”的新发展,要以“三权分置”重大理论创新为指引,打牢土地流转的制度基础,优化土地流转的社会经济环境,依靠组织制度创新,化解土地流转过程中的矛盾、完善服务体系和促进特色农业的产业集群.