以 TOE 理论框架(Technology-Organization-Environment)为基础,结合智慧水务建设的具体情况,构建了影响智慧水务建设的 TOE 框架,并分别分析技术维度、组织维度和环境维度下各因素对智慧水务的建设和发展的影响,其中技术维度因素包括技术的优越性、复杂性、兼容性、可察性;组织维度因素包括建设的必要性、需求的迫切性、建设的可行性;环境维度因素包括支撑保障体系、标准规范体系、信息安全保障。在此基础上利用层次分析法(AHP)对各影响因素的优先级进行研究,结果显示:组织维度因素和技术维度因素对智慧水务建设影响最大的两个模块,分别占指标体系49%和31%的权重;各因素中,智慧水务建设的必要性所占权重最大(25%),其次是技术优越性(16%)、需求的迫切性(12%)和建设的可行性(12%)。本研究为智慧水务建设影响因素的定量分析提供了有效的新途径,评价结果可为水务部门决策和水务业务发展提供重要参考。