目的:对山东省乡镇卫生院的医疗服务效率进行评价,为基本药物制度背景下乡镇卫生院的发展提供参考。方法使用数据包络分析法(data envelopment analysis,DEA)对基本药物制度实施前、后山东省15所乡镇卫生院医疗服务效率变化进行评价分析。结果从总体上看,基本药物制度实施后,山东省乡镇卫生院医疗服务效率的相对有效比例从66.67%下降到53.33%;从投入和产出上看,基本药物制度实施后,非 DEA 有效的乡镇卫生院在产出指标上均存在产出不足的情况,而个别投入指标则投入过多。结论基本药物制度实施后,规模效率不高成为影响山东省乡镇卫生院医疗服务效率的主要因素。建议继续完善基本药物制度,提高医务人员的工作积极性,改善财政补偿政策,保持政策的延续性。