公有制视野下宅基地制度及其改革方向辨析

• 作者: 桂华
• 来源期刊: 政治经济学评论
• 关键词: 农村宅基地 公有制 集体所有 农民私用 财产权 公共管理
• 年，卷（期）: 2015,（5）
• 所属期刊栏目: 中国模式与中国道路
• 页码范围: 179-195
• 页数: 17页
• 字数: 15614字
• 语种: 中文

摘要

生产资料公有制是设置我国土地制度的起点,集体组织向农民分配宅基地,形成我国农村宅基地公有私用制度.我国土地制度本质是一套针对公有生产资料的自上至下管理体系,由此决定集体所有与一般意义上的财产所有权不同,法律上的宅基地使用权也与一般其他物权不同.宅基地管理要实现集体内部资源公平配置和土地有效利用两重目标.宅基地财产化主张不仅错误地认识宅基地市场价值,而且破坏公有与私用的平衡关系,瓦解集体内部宅基地公共管理机制的制度基础.城市化进程中所产生的宅基地问题,显示出基层政府与集体组织管理能力弱化.下一步改革要坚持土地公有性质,通过强化基层治理能力,实现宅基地“用益”性质,采用城乡住房保障政策挂钩办法促进农民进城,并实施“村庄更新”政策,提高留村农民居住福利.

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	桂华	华中科技大学中国乡村治理研究中心	68	515	13.0	21.0