“开源节流、多元经营”——“港铁模式”的可持续发展之路

• 作者: 薄纯玉
• 来源期刊: 城市轨道交通
• 学科: 经济
• 关键词: 城市轨道交通 多元经营 基础设施领域 项目案例 运营亏损 市场化原则 北京地铁 公共服务领域 公共设
• 年，卷（期）: csgdjt_2015,（3）
• 页码范围: 46-50
• 页数: 5页
• 分类号: F572.3

摘要

2012年(《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》)正式颁布实施。其中,第三条提出:"按照市场化原则实施土地综合开发,收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损";第五条提出:"通过特许经营、战略投资、信托投资、股权融资等多种形式,吸引和鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设和运营"。2015年全国两会上,李克强总理在政府工作报告里再次提出:"在基础设施领域和公共设施建设中,鼓励和积极推广PPP模式"。2015年5月22日,国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。《意见》提出:"争取通过政府和社会资本合作模式减少地方政府性债务"。截至2014年末,我国城市轨道交通在建城市40个,在建线路4073公里。中国进入城市轨道交通高速发展的时期,如何结合本地需求,有规划的发展城市交通轨道、实现轨道交通事业的可持续发展已成为一个日益重要的议题。近日,国家发展和改革委选取了13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例公开发布,其中首个也是唯一一个轨道交通类的典型案例为北京地铁4号线,港铁参与合作的典型案例。