产权视角下确权确股不确地政策实施原因、农户意愿与对策——以昆山市为例

• 作者: 张雷 陈东平 高名姿
• 来源期刊: 农村经济
• 学科: 经济
• 关键词: 确权确股不确地政策 产权界定 实施原因 农户意愿
• 年，卷（期）: 2015,（10）
• 所属期刊栏目: 土地问题
• 页码范围: 39-44
• 页数: 6页
• 分类号: F320.2
• 语种: 中文

摘要

农地确权是保障农产农地权益的有效途经,然而具体的确权方式对农户农地产权的保障程度又有差异性.本文基于江苏省昆山市农户入户调查指出:首先,农地确权是一种产权界定行为.确权确股不确地政策是在农地所有权属于村集体不变的前提下,将农户拥有的承包经营权分割为承包权和经营权,并以"被委托"的形式将农户拥有的经营权交给村集体经济组织——土地股份合作社代为行权的一种确权方式;其次,确权确股不确 地政策的实施由于"实测面积不准、四至不清、人均耕地面积少以及对现有农地规模种植造成再次破碎化风险" 等原因导致对农地空间位置产权信息的界定边际成本高于边际收益 ,同时地方经济的不断发展导致农户对农地依赖程度降低,进而为政策实施提供了经济基础;最后,对于确权确股不确地政策实施中农户农地经营权缺乏监督机制、农户满意度不高、意愿倾向差异大等现象,建议确股地区建立股权退出机制和对村集体经济组织的监督机制,同时了解农户真实需求、尊重农户真实意愿,对于有条件实现确权确地的地区应该以确权确地为主,真正做到兼顾效率与公平.

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	陈东平		97	594	13.0	22.0
2	张雷		21	255	8.0	15.0
3	高名姿		10	36	1.0	6.0