完善顶层制度设计 PPP发展驶入快车道

• 作者: 《财会研究》编辑部
• 来源期刊: 财会研究
• 年，卷（期）: 2015,（4）
• 所属期刊栏目: 卷首语
• 页码范围: 1
• 页数: 1页
• 语种: 中文

摘要

财政部推广政府和社会资本合作(PPP)模式以来,全国各地积极开展试点工作,但总体推进较慢、签约不多.主要原因是缺乏顶层制度设计,导致实施PPP具体项目时政府和社会资本双方都存在投资风险. 4月7日,财政部印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(以下简称《指引》),为财政部门科学管理PPP项目提供政策依据,专家普遍认为财政承受能力论证为PPP项目装上了“安全阀”.《指引》主要通过规范化、法制化的管理,建立契约化、风险分担的原则,从程序上、结果上规避财政风险,为PPP项目提供了导向性的指引.包括对股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等在内的PPP项目全生命周期过程的财政支出责任进行识别,并进行定性和量化测算,科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响,定期在官方网站披露PPP项目相关信息.