张林江：慎思社会组织立法的三个核心命题

• 来源期刊: 党的生活（江苏）
• 学科: 经济
• 关键词: 社会组织 立法目的 核心命题 慎思 张林 经济社会发展 眼前利益 个人关系
• 年，卷（期）: ddshjs_2015,（6）
• 页码范围: 18-18
• 页数: 1页
• 分类号: F24

摘要

当前我国发展社会组织，实质是对公民结社权的逐步确认和松绑，是一种国家对公民的赋权、放权。这一作法，既不是从眼前利益出发而作出的“利用论”，更不是充满忧惧的“担心失控论”。而是从我国经济社会发展的现实出发，对国家和社会、国家和个人关系的一次重大调整。只有明确这一点，才能对我国社会组织立法最重要的三个命题做出正确回答。 立一部社会组织发展促进法还是社会组织规范约束法。这是立法的第一条第一款的内容，即立法目的、立法宗旨问题。决定了整部法律是推动、促进为主，还是规范、约束为主；是给管理对象赋予权利为主，还要强制要求义务为主。党的十八届三中全会后，总体思路为“管住一小点，放开一大片”，开始将对社会组织的管控，转为扶持、引导和促进发展。所以，社会组织立法应当明确的第一个问题，就是要大力促进社会组织的发展问题。