未报批环境影响评价文件擅自开工建设行为的法律适用分析

• 作者: 朱谦
• 来源期刊: 环境保护
• 关键词: 建设项目 环境影响评价文件 审批 罚款额度 法律适用
• 年，卷（期）: 2015,（20）
• 所属期刊栏目: 实践交流
• 页码范围: 59-62
• 语种: 中文

摘要

长期以来,对于未报批环境影响评价文件而开工建设的违法行为,我国《环境影响评价法》第31条第1款中的“限期补办手续”之规定,被视为鼓励建设单位违反环境影响评价制度的法律规范,广受学术界和环保部门的诟病.新修订的《环境保护法》第61条专门解决了“限期补办手续”问题,但环保部与地方环保部门在是否依旧适用“限期补办手续”以及如何罚款方面存在很大差异.由于《环境保护法》第61条是专门针对《环境影响评价法》第31条之弊端而新增加的规定,适用其规定,不仅解决了新的一般规定与旧的特别规定之法律选择问题,而且也完全符合立法者的立法意图.由此,对于未报批环境影响评价文件而开工建设的违法行为进行规制,可以考虑不再适用《环境影响评价法》第3 1条第1款,而是将《环境保护法》第61条与《环境影响评价法》第31条第2款结合适用.

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	朱谦	苏州大学王健法学院环境法研究中心	68	817	15.0	27.0