跨市轨道交通溢价回收策略与多层级管治：以珠三角为例

• 作者: 刘龙胜 李贵才 杨家文 林雄斌 栾晓帆 陈文
• 来源期刊: 地理科学
• 学科: 地球科学
• 关键词: 跨市交通 溢价回收 多层级管治 城际轨道交通 珠三角
• 年，卷（期）: 2016,（2）
• 页码范围: 222-230
• 页数: 9页
• 分类号: K901
• 语种: 中文
• DOI: 10.13249/j.cnki.sgs.2016.02.008

摘要

随着城市化和机动化的发展，跨市轨道交通建设成为应对交通拥堵，引导土地开发与通勤结构，促进区域一体化的策略。面对轨道交通巨额建设运营成本，多层级政府管治（Multi-level Governance）下的投融资模式和溢价回收（Value Capture）策略成为推动跨市轨道交通建设的基础。目前，对跨市交通设施的溢价回收和多层级管治还缺乏系统讨论。以珠三角为例，实证分析跨市轨道交通多层级政府的合作博弈、投融资模式与溢价回收策略，重点论述由“省部合作”向“省市合作”联合开发的溢价回收策略转变。研究发现，珠三角跨市轨道交通联合开发面临土地、规划和财税等制度约束以及政府间利益博弈，省政府主导的“省市合作”交通土地综合开发模式超越单个城市政府，实现区域层面的交通溢价回收，能为中国城际轨道交通融资和多层级管治提供参考。