政府权力清单制度研究

• 作者: 汪明琨
• 来源期刊: 公法评论
• 关键词: 权力清单 责任清单 正当程序 动态调整
• 年，卷（期）: 2016,（1）
• 所属期刊栏目: 公法制度研究
• 页码范围: 119-149
• 页数: 31页
• 字数: 25182字
• 语种: 中文

摘要

当前我国的行政体制已形成较为稳定的格局,但在简政放权的形势下不仅存在政府设法增权扩权的现象,也存在界限不明导致的权力推诿、权力混乱等问题.为解决这些问题,政府权力清单制度应运而生.然而,综合近三年市级政府的清单实践,如火如荼的同时也产生了诸多问题:一方面,政府将权力清单演变为政府对权力的自我裁量,深陷自我裁定的思维框架,如此模式行政机关将重点放置于权力清单的制定过程,忽视后续的清单运行、清单调整机制,导致政府部门推行权力清单缺乏内在动力;另一方面,各市级政府之间的清单实践规范性不足,普遍缺乏社会参与,使得最终的运行效果差别较大.由此可见,厘清权力清单制度的主体、程序、公开机制、保障机制,规范权力清单的制定十分必要.