城乡建设用地增减挂钩政策实施对农民福利的影响研究——以江苏省“万顷良田建设”项目为例

• 作者: 上官彩霞 冯淑怡 曲福田 陆华良
• 来源期刊: 农业经济问题
• 关键词: 城乡建设用地 增减挂钩 政策实施 农民福利 满意度
• 年，卷（期）: 2016,（11）
• 所属期刊栏目: 农村发展
• 页码范围: 42-51
• 页数: 10页
• 语种: 中文

摘要

在阿马蒂亚·森的可行能力分析框架下构建农民福利指标体系,本文基于江苏省“万顷良田建设”项目区农户调研数据,采用结构方程模型分析了城乡建设用地增减挂钩政策实施对农民福利的影响.结果表明,在增减挂钩政策实施中,农民的知情权、参与权和谈判权没有得到有效保障,存在农民被迫搬迁的现象;虽然增减挂钩政策实施提高了农民的社会保障水平、增加了农民的非农收入,但由于农民自愿搬迁比例低,大部分农民需要支付额外资金新建或购买安置房,绝大多数农民未能将多余房屋出租或出售等,导致农民家庭收入降低,同时农民家庭日常生活消费支出和总支出却大大增加,加剧了农民家庭经济状况的恶化;增减挂钩政策实施导致农民居住面积变小和环境变差,但农村土地在一定程度上得到了集约利用;农民对增减挂钩政策实施的总体满意度不高.建议实施增减挂钩政策要切实保障农民的知情权、参与权、谈判权等权利,要分层次为农民提供就业和养老保障.