多层级治理视角下跨界地区合作模式探究--以广佛为例

• 作者: 李郇 谢石营 陈婷婷 魏宗财
• 来源期刊: 地理科学
• 学科: 经济
• 关键词: 跨界地区合作 多层级治理 广州-佛山
• 年，卷（期）: 2016,（9）
• 所属期刊栏目: 东北振兴与发展
• 页码范围: 1418-1425
• 页数: 8页
• 分类号: F292
• 语种: 中文
• DOI: 10.13249/j.cnki.sgs.2016.09.015

摘要

基于多层级治理的视角，以广州、佛山两市为研究地区，通过深入访谈、文献资料分析等方法，从宏观政策尺度和微观项目尺度分别对广佛两市及其所辖的区、街镇不同层级政府在实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020年)》过程中，跨界地区合作模式制度建构及实践进行了深入研究。出于行政压力和经济利益的驱动，地级市政府的角色出现了新的变化，水平联系显著增强，促成了跨界地区合作在制度建构方面的新进展，形成了“以项目库为载体的地级市单一合作模式”。研究发现，这种新的合作模式有助于将不同城市的诉求表达程序化，可以协调合作过程中存在的问题及督办项目的进展，具有较强的可操作性和可监督性；但也存在一些不足。受限于行政管理体制，目前的跨界合作集中在地级市单一层级，区及镇街政府缺乏直接合作的平台；合作平台不能全天候运作；缺乏相应的激励机制，地方政府的积极性难以持续等。