<正>近年来,由垃圾处理、PX及其他重化工项目、涉核项目等引发的环保'邻避'效应、'街头运动'增多,引发社会广泛关注。如何破解'邻避'难题,已经成为各地发展过程中绕不开的严峻课题。一、'邻避现象':不容回避、辩证看待'邻避现象'可以说是经济社会发展的必然现象,最先发端于发达国家和地区。随着城市化的兴起,人们环保意识觉醒,'邻避现象'逐渐兴起。其英文表述是'Not In My Back Yard',简称为'NIMBY',意为'不要建在我家后院'。在工业化与城镇化过程中,政府或公共部门须配置若干公共设施以提