论恐怖主义犯罪中的恐怖组织认定

• 作者: 张雪
• 来源期刊: 人间
• 学科: 政治法律
• 关键词: 关键字：恐怖组织 反恐斗争 恐怖活动
• 年，卷（期）: 2016,（23）
• 所属期刊栏目: 人间政法
• 页码范围: 60-60,61
• 页数: 2页
• 分类号: D924
• 字数: 3317字
• 语种: 中文

摘要

恐怖活动组织认定是反恐斗争的重要环节，只有在此基础上，反恐斗争才能有的放矢，否则可能会造成侵犯人权，冤枉无辜的后果。从反恐实际看，绝大多数的恐怖主义犯罪都具有“组织背景”，个体化的恐怖主义犯罪通常都依附于组织。各国的反恐立法都将恐怖组织的认定作为重要内容予以规范，在理论和实践中也形成了一定的模式。我国的反恐斗争任务艰巨、形势严峻，如何认定恐怖组织和人员是反恐实践中的一大难题。2011年10月24日，中国全国人大常委会第二十三次会议审议了《关于加强反恐怖工作有关问题的决定（草案）》（下文简称《决定》）。该决定不仅对恐怖活动组织、恐怖活动人员的定义做了明确界定，还规定了相应的认定和公布主体。但实际上，我国的恐怖组织认定程序还存在诸多问题，因而在深入分析国际通行的司法认定模式和行政认定模式的基础上，对二者的制度背景和特点进行剖析，有助于立足现有法治基础对程序进行完善，从而实现有效反恐和保障人权的双重目的。