国家公园管理机构建设的制度逻辑与模式选择研究

• 作者: 张海霞 钟林生
• 来源期刊: 资源科学
• 关键词: 国家公园 管理机构 组织结构 钱江源国家公园体制试点区
• 年，卷（期）: 2017,（1）
• 所属期刊栏目: 专栏:中国国家公园体制试点研究
• 页码范围: 11-19
• 语种: 中文
• DOI: 10.18402/resci.2017.01.02

摘要

国家公园体制是自然资源管理制度的重要类型.十八届三中全会之后,国家公园成为中国缓解自然保护地交叉重叠管理,推行生态政治、建设生态文明的空间工具,国家公园的机构设置与组织架构问题研究提上日程.对国家公园管理机构进行规范分析,探讨机构建设的制度逻辑与基本模式,并以钱江源国家公园体制试点区为例展开实证研究.分析发现:国家公园管理组织架设的合理性、科学性可从治理与管理质量两个目标维度进行诊断,“善治”理论可为纵向治理质量的提升提供依据,据此从权力分配、权力协调到权力实现的制度逻辑配置管理机构,促进机构正义;“管理有效性”理论可为内部横向管理质量的提高提供工具,根据目标管理与保障的制度逻辑设置专业化管理部门,增强机构组织效能;国家公园管理组织结构有科层集权、扁平分权、协同均权三个典型组织模式;中国国家公园管理机构的架设应依法明确国家公园管理的强制秩序,建立由权威专业化国家公园管理机构统辖的弹性机构组织模式.基于善治与有效管理框架的国家公园管理机构建设逻辑探索,对于中国国家公园体制建设具有重要现实意义.

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	钟林生	中国科学院地理科学与资源研究所	154	4733	33.0	65.0
2	张海霞	浙江工商大学旅游与城乡规划学院	14	117	7.0	10.0