拨开代履行的迷雾:判断标准、适用范围及费用落实——以城管执法为焦点的考察

• 作者: 刘磊
• 来源期刊: 现代法治研究
• 学科: 政治法律
• 关键词: 代履行 判断标准 直接强制 适用范围 费用
• 年，卷（期）: xdfzyj_2017,（1）
• 页码范围: 138-150
• 页数: 13页
• 分类号: D922.1

摘要

作为间接行政强制执行的代履行,在行政强制的序列中有着广阔的应用前景。《行政强制法》一节三条文的内容似乎畅通了代履行的适用,但在地方立法和执法层面,却并非如此。行政机关代履行与直接强制相混同、代履行适用范围的限制、代履行费用难以收取,仍制约着代履行效能的发挥。代履行与直接强制执行的区分,可以遵循是否符合代履行基本特征、执行方式是否与代履行决定相同、当事人是否违法等步骤依次判断。代履行的适用范围应当扩展,不应局限于交通安全、环境污染防治和自然资源保护三个领域。强制拆除作也可以适用代履行。代履行费用应以事前征收为原则,执法机关须明示费用的大概数额,并具备强制征收费用的手段,以督促当事人自行履行。