农村土地“三权分置”的法律制度构造

• 作者: 吴次芳 周翼虎 方婷婷
• 来源期刊: 农村经济
• 学科: 经济
• 关键词: 土地法学 三权分置 土地承包权 土地经营权 农地流转
• 年，卷（期）: 2017,（10）
• 所属期刊栏目: 土地问题
• 页码范围: 30-36
• 页数: 7页
• 分类号: F301.1
• 语种: 中文

摘要

农村土地“三权分置”是经济学主导农村土地改革政策的形象表述,该学说能很好解释实践中农地流转现象.但经济学界对于“三权分置”实施可行性的解释,主要以西方产权理论为基础,以权能分离理论为指导思想.这种经济学逻辑并不符合当前的法律逻辑.法学界针对经济学界权能分离理论的“三权分置”展开了批判,提出承包权与经营权分离,事实上是对农地所有权用益权能的再分割,有悖所有权的整体性特征.但法学界“基于文本寻找解释”的研究思路,决定了其无法对现实当中大量存在的违背规范性土地承包、农地流转的现象做出解释.在分析经济学和法学关于农村土地“三权分置”政策的理论解读的基础上,设定土地承包权为成员权,创设具有物权效力的土地经营权取代原土地承包经营权,这种土地产权制度符合物权分离逻辑,能够在法权构造上自洽,在立法技术和修法成本上具有优势.