新一轮法官惩戒制度改革实证研究——以上海、广东、海南、重庆四个试点地区法院为研究样本

• 作者: 李弸
• 来源期刊: 社会科学动态
• 学科: 政治法律
• 关键词: 法官惩戒制度 司法责任制 改革试点 司法改革
• 年，卷（期）: shkxdt_2017,（8）
• 页码范围: 32-39
• 页数: 8页
• 分类号: D926.2

摘要

最高人民法院四个五年改革纲要对法官惩戒制度进行了顶层改革设计。上海、广东、海南、重庆等四个试点法院在落实法官惩戒制度过程中，出现了一些可以复制推广的经验。这些经验包括设计清晰的权力清单、细化罚当其责的责任追究体系、建立完善的权力监督机制、建设排除干扰的外部环境等。但四个试点法院同时也面临着惩戒主体成员设置欠妥、惩戒委员会与同级人大、纪检监察部门之间的职能定位分工不明、审判瑕疵责任不宜作为惩戒事由、法官职业保障机制不完善等问题。在继承改革顶层设计和试点优秀经验的基础上，应对目前改革尚未完善的问题进行细化。首先应当明确法官惩戒委员会的组成和选任方式，厘定法官惩戒委员会与同级人大、纪检监察部门之间的权力边界。其次在制定科学合理的惩戒事由及惩戒标准方面，应当科学分离错案与错案责任，以法官不当行为作为追责依据，将不当行为分为业务内的不当行为和业务外的不当行为。最后应当完善法官职业保障机制，在任期保障、安全保障和待遇保障三方面进行完善和细化。