双元协商民主视角下的民主立法——兼论公众参与立法问题

• 作者: 牛旭
• 来源期刊: 社会科学论坛
• 关键词: 协商民主双元模式 民主立法 公众参与立法 公共领域 复权
• 年，卷（期）: 2017,（12）
• 所属期刊栏目: 学界观察
• 页码范围: 198-208
• 页数: 11页
• 语种: 中文

摘要

民主立法、公众参与立法缘何如此重要？人大立法与公众参与立法到底是什么样的关系？厘清其中的法理关系对于我们推进依法治国建设有着重要的意义.其中的关键在于人民不仅是法的受拘束者,同时应该是法的作者.服从自己参与制定的法律,就是民主.这才是民主立法的真义.民主立法落实到具体的立法实践就是:“建制化的商谈实践和非正式形成的公共意见之间要有良性互动.一方面议会的意志形成通过法律程序建制化,制定出法律;另一方面,非正式的意见通过民主渠道进入政治沟通体制,被吸收考量.”这即是所谓的协商民主之双元模式.从这一视角出发,未来我们需要市民社会及公共领域的复权,发展良好的公民能力,才能使民主立法畅行,立法质量提升.