从线性监督到环形监督——中央巡视制度的权力监督逻辑分析

• 作者: 崔会敏
• 来源期刊: 廉政学研究
• 学科: 政治法律
• 关键词: 巡视制度 监督权 线性监督 环形监督
• 年，卷（期）: 2018,（1）
• 页码范围: 137-152,192-193
• 页数: 1页
• 分类号: D262.6

摘要

巡视制度本质上是中国共产党内自上而下对权力的强势监督,是执政者试图以监督权力来管控决策权力和执行权力的制度设计。巡视工作的本质是监督权力。监督权力与监督权利关系密切。与决策权力和执行权力相比,监督权力面临着由内在特征和外在制约因素引起的'贫困'状态。如何突破监督权力的'贫困'、使巡视制度有效运行是一个具有挑战性的问题。在线性监督假设下,以权力监督权力始终存在'谁来监督监督者'的问题,无法突破这个监督悖论。'环形监督'理论假设根据'老虎—鸡—虫—棒子—老虎'的划拳博弈规则提出,将公民的监督权利纳入监督圈,从制度设计上解决'谁来监督监督者'的问题,从而为巡视制度在环形监督体系中的耦合机制定位提供理论支持。