行政庭审争议焦点制度的探究与规制——以庭审中心主义为研究视角

• 作者: 梁成文 石磊 胡春贤
• 来源期刊: 特区法坛
• 学科: 政治法律
• 关键词: 庭审中心主义 行政诉讼 焦点 制度 规制 公民权利 行政权力 服务理念
• 年，卷（期）: tqft_2018,（1）
• 页码范围: 17-24
• 页数: 8页
• 分类号: D915.2

摘要

为解决行政诉讼中的结构失衡问题，众多学者提出了平衡论，以期突破管理论中行政主体与相对方之间的支配与服从关系，或控权论中行政权和公民权处于对立地位的弊端。平衡论认为行政权力与公民权利应当保持平衡状态，其与目前提倡的庭审中心主义一脉相承。司法实践中，行政庭审是案件事实查明的主要场所，也是当事人唇枪舌剑的战场，而“我要说”已成为庭审中当事人的普遍心态，然而，当事人“怎样说”、“如何说”，给既有的庭审模式带来了挑战。纵观当事人权利诉求的话语表达实质，庭审过程其实就是一个发现争议焦点、固定争议焦点和处理争议焦点的过程，争议焦点制度不仅契合了庭审规则由“反应型”向“预防型”转变的任务，而且内化了庭审中心主义的服务理念。行政庭审中归纳争议焦点的重要性及其意义，得到了法官的普遍认同，但其体现于审理方式的集中性、正当性和导向性等本质特征，并不一定为广大裁判者熟悉。运行中争议焦点依然存在先入为主、语义不详、随意扩张等现象。因此，有必要从自由裁量的目的性限缩、司法效力的制度性补强、庭审管理的服务转向等角度，对行政庭审中争议焦点制度的运行模式进行规制和完善。