法律可以促进中小企业发展吗?——基于《上海市促进中小企业发展条例》立法后评估的实证分析

• 作者: 沈伟
• 来源期刊: 政法论丛
• 学科: 政治法律
• 关键词: 《中小企业促进法》 中小企业 公共利益 政府失灵
• 年，卷（期）: 2018,（2）
• 所属期刊栏目: 法学理论
• 页码范围: 34-49
• 页数: 16页
• 分类号: DF411.91
• 字数: 29789字
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.1002-6274.2018.02.004

摘要

《中小企业促进法》的立法宗旨在于通过对中小企业倾斜性扶持,促进中小企业自由公平竞争,提高经济效率和增加就业率,优化中小企业的经济和社会发展环境.通过《上海市促进中小企业发展条例》的立法后评估,实证表明《中小企业促进法》对中小企业的扶持作用有限,上述立法目的不能全然实现.究其原因,《中小企业促进法》仍然是一部“政策法”,而非“规范法”,主要起政策宣示作用,而非规范和规制限制中小企业发展的市场和非市场因素.这与权利保障和权力制衡的现代法治理念有所差距.具体表现,中小企业的公平竞争权、自主经营权以及权利救济权难以通过立法得到保障:政府部门履行促进职责也缺乏相应的监督和激励机制,尤其政府部门法律责任薄弱和行政程序性规范设计缺失.《中小企业促进法》所坚持的政府配置资源模式与自由市场经济的理念相悖,在“供给侧改革”和“经济新常态”背景下,政府在市场活动中的角色应当更向“服务政府”、“有限政府”和有限前提之下的“有为政府”转化,聚焦于市场主体的需求导向,减少交易成本,优化投资环境,进一步深化“放管服”改革.

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	沈伟	山东大学法学院	21	117	7.0	10.0