耕地休耕差别化动态补偿模式构建及其保障措施

• 作者: 刘丹 巩前文 杨文杰
• 来源期刊: 农村经济
• 学科: 经济
• 关键词: 耕地体耕 差别化动态补偿模式 农户利益 保障措施
• 年，卷（期）: 2018,（9）
• 所属期刊栏目: 土地问题
• 页码范围: 36-42
• 页数: 7页
• 分类号: F323.4
• 语种: 中文

摘要

耕地经营者的休耕补偿是耕地轮作休耕制度中须解决的重点、难点问题.在总结已有休耕补偿模式基础上,本文在系统分析现有休耕补偿模式存在补偿参与主体利益分配失衡、补偿对象缺乏差异化区分、农户利益被弱化、补偿效果评估空缺等四大突出问题的基础上,构建了耕地休耕差别化动态补偿新模式.同时,文章提出应制定基于治理、社会及生态成本的差别化补偿标准,由单一化补贴向多元化补贴转变,并按休耕所处的阶段、周期长短、休耕目标及范围等,适时动态调整补偿分配比例;鼓励参与休耕的农户成立土地休耕股份制专业合作社,直接参与休耕土地的培肥管护,提升农户在休耕补偿中的话语权,并以此来增强农户的自我补偿能力,调动土地经营者的养地积极性,保障休耕政策的可持续性.