后税费时代乡村治理问题与治理措施——基于文献的讨论

• 作者: 吴蓉 施国庆
• 来源期刊: 农业经济问题
• 关键词: 乡村治理问题 乡村振兴战略 基层政权 乡村基层组织 农民
• 年，卷（期）: 2018,（6）
• 所属期刊栏目: 农村发展
• 页码范围: 117-128
• 页数: 12页
• 语种: 中文

摘要

伴随农业税费的取消,我国乡村由农业税费时期进入后税费时代,然而乡村治理却出现了新一轮的问题.基于文献,本文梳理出后税费时代基层政权面临治理资源内卷化、公共服务缺位化、驻村干部离村化等问题;基层组织面临制度运行形式化、干群关系离心化和乡村治理谋私化等问题;农民群体面临集体合作困难化、参与治理冷漠化和刁民群体主流化等问题.而造成问题的成因主要有基层政权异化为高谋利型、维稳型和悬浮型角色,行为异化为频繁运用私权手段、选择性治理和不出事不作为的逻辑;基层组织异化为去政治化、不在场的角色,行为异化为硬指标化、怕得罪的逻辑;农民群体异化为原子化、边缘化和灰化角色,行为异化为不配合、消极者和谋利型上访的逻辑.基于后税费时代问题表征和成因的分析,本文提出在新时代乡村振兴时期应加强对基层政权权力的监控、重新定位基层政权的职能、规范基层干部的行政行为;健全乡村基层组织的治理体系、转变村干部观念和职能、搭好基层组织乡村振兴的班子;重塑农民集体化观念、调动农民全方位参与积极性、建立农民权利义务关联纽带.

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	施国庆		347	4785	33.0	51.0
2	吴蓉		31	102	6.0	7.0