"PPP+EPC"投融资建设管理模式在重大水利基础设施建设中的应用——以贵州马岭水利枢纽工程为例

• 作者: 陈兴科
• 来源期刊: 中国水利
• 学科: 工学
• 关键词: 水利经济 PPP EPC 投资 融资 马岭水利枢纽工程 贵州
• 年，卷（期）: 2018,（10）
• 所属期刊栏目: 水利财务与经济
• 页码范围: 58-61
• 页数: 4页
• 分类号: TV|F830.592
• 字数: 4032字
• 语种: 中文

摘要

国家鼓励以PPP投融资模式开展重大水利基础设施建设,但单独讨论融资问题,对潜在投资人吸引力较弱.因此,有必要将融资与项目管理结合起来,采用"PPP+EPC"投融资建设管理模式,以增强项目对社会资本的吸引力.以贵州省马岭水利枢纽工程为例,阐述了"PPP+EPC"投融资建设管理模式交易结构及项目公司治理结构.认为交易结构合理、交易流程清晰,通过股权、债券融资两次放大了财政资金;边界条件清晰、退出机制合理,杜绝了短期投机行为;项目公司治理结构完善、充分体现制衡,充分照顾了各方关切.但同时也存在论证程序繁琐、未能放大国有资本、项目管理难度大、否决权掌控不够、决策效率不高等不足.针对存在的不足,提出了施工准备工作单独招标先期建设、加强党组织建设、精简董事会席位等对策建议,可为当前在传统基础设施领域推广应用PPP模式提供借鉴.