权能重塑和功能再造:中国城市社区结构调适40年

• 作者: 颜慧娟 陈荣卓
• 来源期刊: 城市治理研究
• 学科: 政治法律
• 关键词: 改革开放 城市社区 社区建设 社区治理 政社互动
• 年，卷（期）: 2019,（1）
• 页码范围: 54-65,3-4
• 页数: 1页
• 分类号: D669.3

摘要

改革开放40年,我国城市社区建设是一个贯穿着政府与社会共同行动、共同维护基层政权稳固及建构社会生活共同体的过程。计划经济时期,国家对城市人口和全部资源进行集中分配,由此产生了组织成员与单位之间的依附关系。改革开放从制度上打破了单位制的垄断格局,城市社区的自主性与能动性得以拓展。90年代开始,城市社区服务的范畴不断扩大,地方社会管理创新试验极大地丰富了城市社区建设实践。进入新世纪,城市社区得到长足发展的资源、合法性与制度支持等,有效促成和实现了政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动体系的建立。随着中国特色社会主义进入新时代,政府积极推动社会治理重心下移,赋予各种社区治理主体和力量对公共权力运作及公共事务管理的参与权。未来构建和打造共建共治共享的城市社区治理体系,要继续发挥党委领导、政府主导,有效增强社会协同、扩大社会参与,在最大限度上凝聚社会共识,并更加注重公平、公正、权利义务的对等性以及基层社会治理的持续性发展。