经济变迁与社会转型中的适应性变革:上海社区治理40年

• 作者: 郭圣莉 尹露
• 来源期刊: 城市治理研究
• 学科: 政治法律
• 关键词: 上海城市 社区治理体系 “两级政府、三级管理”
• 年，卷（期）: 2019,（1）
• 页码范围: 66-86,4-5
• 页数: 1页
• 分类号: D669.3

摘要

改革开放四十年间,上海作为全国社区建设的先导者,以'两级政府、三级管理'为中轴,不断地适应改革开放的进程,发展出具有代表性的上海社区建设与治理模式。就其具体进程来看,其社区治理体系变迁可概括为三大阶段:一是,社区治理体系的萌芽与初现阶段,主要表现为以社区服务的出现与开展;二是社区治理体系的构建与完善,表现为以社区为基础的管理职能;三是社区治理体系的改革与创新,表现为全面重建上海的街道社区体系。本文对上海社区治理发展过程进行了中观和微观层面的梳理,并以'国家—地方政府—社区'的运动逻辑为分析框架,考察上海社区在四十年变迁进程背后的逻辑,发现上海在城市社区治理领域取得的众多突破均是国家与地方对改革的适应性变革的共同结果,即国家政策、地方创新、微观主体的共同作用。国家政策为全国社区发展建设提供了合法性和推动力,而地方创新则展现了地方政府和基层社区面对改革带来的机遇和问题的实践的创新性和特殊性。