论第三方支付业务的监管难题及其转型——依据2017年中国人民银行对第三方支付机构106份行政处罚决定书进行的分析

• 作者: 杨柳青 蓝寿荣
• 来源期刊: 私法
• 学科: 经济
• 关键词: 第三方支付 金融监管 适应性原则 政府与市场
• 年，卷（期）: sfc,（2）
• 页码范围: 162-182
• 页数: 21页
• 分类号: F724.6

摘要

第三方支付已经为互联网交易所不可或缺,并且其对发展普惠金融、实现无现金社会也起着十分重要的作用。2017年度中国人民银行对第三方支付机构的违规行为一共作出了106份行政处罚决定书,做到了监管全覆盖,对于违法违规行为"零容忍"。从处罚中可见,第三方支付存在非法挪用备付金、客户信息数据不当管理、直接或间接参与洗钱等业务涉及消费者保护问题,存在行业竞争激烈与业务高度同质化、寡头垄断与并购频发、反复违规与重复受罚等涉及公平竞争问题,存在监管处罚决定书内容简单、监管适应第三方支付业务属性不够、监管依据的制度不健全等问题。中国人民银行着眼于安全和审慎的监管,但是过于谨慎的监管政策让第三方支付市场缺乏活力。在第三方支付业务的监管上,可能是对于频发的金融风险的顾虑太深,明显存在监管上的传统监管思路,与第三方支付代表的网络化金融创新不相适应,将会额外增加第三方支付机构的运营成本,也会使监管活动表面上严厉实际上收效甚微。较为合适的做法是监管机关应该遵循市场适应性原则,设计一种以激励创新导向、合规经营为基础的风险控制机制,以此开展动态监管,维护市场的开放性、自主性、创新性,形成有效监管。

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	蓝寿荣	南昌大学法学院	28	139	6.0	11.0
2	杨柳青	武汉大学法学院	4	0	0.0	0.0