党政机构融合与行政法的回应

• 作者: 林鸿潮
• 来源期刊: 当代法学
• 关键词: 党政机构融合 合并设立 合署办公 行政法
• 年，卷（期）: 2019,（4）
• 页码范围: 50-59
• 页数: 10页
• 字数: 12256字
• 语种: 中文

摘要

党政合并设立、合署办公的机构改革,对中国行政法理论和制度造成了冲击.既有的行政法理论主张从形式标准入手,强调党政融合机构对外行使职权必须使用行政机关名义,但这仅解决了行政救济问题,并不能回应有关组织结构和权力运行中的新问题.有学者提出从区分党务、政务的视角进行回应,但并未厘清党政融合机构中党、政角色分工的实质.对此,应当区分行政过程中的政治决策与法律执行两种不同性质的活动,由此确定党、政两者在行政过程中的职责分工.对于党政融合机构,应当责“实”而不循“名”,坚持运用实质性标准区分党、政两种角色及相应的活动空间,在此基础上重构行政主体、行政法的法律渊源、公共部门及其官员的责任分配等行政法基础理论.

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	林鸿潮	中国政法大学法治政府研究院	64	309	10.0	16.0