管道燃气“特许”属性的扭曲与还原

• 作者: 林须忠
• 来源期刊: 城市燃气
• 关键词: 特许经营 能源属性 边际改革 天然气
• 年，卷（期）: 2019,（3）
• 所属期刊栏目: 经营与管理
• 页码范围: 34-39
• 页数: 6页
• 字数: 6476字
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.1671-5152.2019.03.009

摘要

燃气特许经营垄断高价、供需脱节等问题,根源在于背离了管道燃气本质特征及管理要求.一是经营方式的异化,采取了管道输配与终端供气捆绑经营的模式.二是遴选标准的异化,从供气价格最低异化为投标评分等标准最高.三是政企关系的异化,政府利益倾向难以保持监管中立.最后是效率改进路径的异化,从依靠市场竞争转向依赖政府监管.这种有意的“改造”契合了当时的改革目标和政策环境,也为其它制度的改革作了必要铺垫.但同时也带来了双重路径依赖的负面影响,因此改革只能是渐进式、倒逼式、局部式的.综合中央的改革要求和现阶段的外部配套,改革以还原能源商品属性为方向,因地制宜,支持点供发展和终端新业态,实现管道输配和终端供气的逐步解绑,有条件的地方准许第三方新建直供管道.

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	林须忠		4	20	3.0	4.0