行政执法案例指导制度建构的理论反思与矫治——以公安行政执法为重点

• 作者: 史全增 解源源
• 来源期刊: 公安学研究
• 学科: 政治法律
• 关键词: 行政执法 案例指导制度 行政自我拘束 法律资源支持 统制路径
• 年，卷（期）: 2020,（2）
• 页码范围: 1-30
• 页数: 30页
• 分类号: D922.14

摘要

行政执法案例指导制度不仅是一种监督行政和规范裁量的行政自我拘束手段,更可以作为一种向行政执法提供法律资源支持的路径。鉴于该制度在实务和理论上存在的误区,需要从案例生成机制、案例拘束力和统制路径等方面予以建构完善。由于地方政府公布的行政执法指导案例在数量和内容要求上不能满足公安行政执法实践的需求,应当由省市两级公安机关作为主要的发布主体。鉴于单一分散型遴选标准的内在混乱性,应当采用复合层级型的遴选标准,并建构其下的基本标准和补充标准;且基于指导案例的示范性,应将负面典型案例排除在行政执法指导案例系统之外。为了提升行政执法案例指导制度的效益水平,指导案例应当以适当的方式向社会公开。指导案例不具有规范的拘束力,在拘束强度上宜采用"应当参考"的表述,当具有合理的理由时,行政执法可以偏离指导案例的拘束。在统制路径方面,应当关注代议统制、司法统制和行政统制的实现路径及其局限性,并充分发挥行政统制的独特优势。

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	史全增	中国人民公安大学法学与犯罪学学院	28	89	5.0	9.0
2	解源源	中国人民公安大学治安与交通管理学院	16	81	4.0	9.0