"急时行政"下舆情引导的法律规制

• 作者: 顾向一
• 来源期刊: 复旦公共行政评论
• 关键词: 舆情引导 功能定位 程序设计 问责制
• 年，卷（期）: 2020,（1）
• 所属期刊栏目: 专栏二 急时行政:危机形态下的公共治理
• 页码范围: 148-166
• 页数: 19页
• 语种: 中文

摘要

舆情的合理引导是确保"急时行政"实效的前提和关键.以舆情发生场域的差异化为标准,舆情引导的模式主要分为三类,即政府主导、市场主导以及社区主导.鉴于"急时行政"的特殊性,行政力量渗透进入非政府主导模式,实质上形成了政府一元主导、非政府主体参与的舆情引导模式.出于平衡舆情引导效率和相关主体权益的需求,内部化的舆情引导机制应受到法律调控.一方面,法律能够发挥沟通功能,促进情境融合和交流的过程.另一方面,法律可以发挥整合功能,打破责任分散和缺位的困境,依据可问责性和权责对等原则,设计出不同舆情引导主体的责任类型.