从专门到专业:全国人大专门委员会立法职能的理论阐释

• 作者: 王起超
• 来源期刊: 地方立法研究
• 学科: 政治法律
• 关键词: 专门委员会 立法职能专业化 科学立法 立法审议
• 年，卷（期）: 2020,（2）
• 页码范围: 14-31
• 页数: 18页
• 分类号: D92

摘要

法学界对全国人大专门委员会立法职能的研究相对欠缺。伴随着共和国立法实践,全国人大专门委员会的立法职能经历了四个阶段,从无到有、从简单到立体,并逐渐从机构的“专门性”走向职能的“专业化”。立法职能走向专业化有其必然性,既在宏观层面上作为社会发展的必然要求,又在中观层面上成为立法任务转变的体现,同时顺应了微观层面上立法“精细化”的发展趋势。全国人大专门委员会立法职能专业化的过程蕴含着深刻的法理基础:首先,立法专业化展开的理论前提是人们能够运用法社会学中定性的方法对专业性进行评价;其次,立法专业化要求法律职业者的专业化,此时立法者在某种程度上可被作为“准法律职业者”;最后,立法专业化有其边界,建构理性的立法运用并非不受限制。就立法实践而言,在职能上,作为立法专业化典型体现的立法审议应当走向“实质审议”,而在制度上,专业的人员配置是立法专业化的支撑,机构的独立设置则是立法专业化的空间保障。

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	王起超	中国人民大学法学院	2	0	0.0	0.0