警惕政府应急预案成为避责工具

• 作者: 樊博 聂爽
• 来源期刊: 复旦公共行政评论
• 关键词: 应急预案 避责工具 应急管理
• 年，卷（期）: 2020,（1）
• 所属期刊栏目: 专栏一 新冠肺炎疫情的中国和全球应对
• 页码范围: 24-29
• 页数: 6页
• 语种: 中文

摘要

城市发展呈现出积极性与失范性共生的风险状态,社会系统中的正面初原特性与负面外生特性相伴而生.有效的应急预案作为应对突发公共事件的行动指南,是应急准备的政策载体和集中体现,有助于从风险源头阶段将灾害损失降到最低.然而,在应急治理实践过程,地方政府责任推诿与规避的行为趋向层出往复,应急预案本身沦为游走于预期驱动与消解责任之间的工具,这种特殊的"背反"逻辑多年来一直广受诟病.