论PPP协议多元纠纷解决机制的构建

• 作者: 陈鹏
• 来源期刊: 经济法论丛
• 关键词: PPP协议 行政契约 公共服务 纠纷 解决机制
• 年，卷（期）: 2020,（2）
• 所属期刊栏目: 国家投资经营法
• 页码范围: 193-210
• 页数: 18页
• 语种: 中文

摘要

PPP协议是政府与社会资本合作协议,旨在保障公共服务供给的规模和质量.PPP协议究竟是民事合同、行政合同还是混合合同,理论和实践认识不统一,导致各级法院对其纠纷性质的认定及裁判程序的适用大相径庭,甚至相互矛盾.鉴于此,运用“公共服务理论”来识别PPP协议的法律性质,将其定性为由公共权力支撑公共服务供给的行政契约.可根据PPP协议纠纷是否由行政主体行使职权而引起,将其分为行政纠纷和民事纠纷,并在此基础之上构建符合PPP协议及其纠纷性质的行政复议、行政诉讼和民事诉讼、仲裁的多元纠纷解决机制.