论拒绝疫情防控措施行为的治安管理处罚——围绕“紧急状态情况”的争论展开

• 作者: 孙萍 高争志
• 来源期刊: 上海公安学院学报
• 学科: 政治法律
• 关键词: 新冠肺炎 防控措施 紧急状态 拒不执行决定命令 治安管理处罚
• 年，卷（期）: 2020,（1）
• 所属期刊栏目: 重大疫情防控专题研究
• 页码范围: 49-57
• 页数: 9页
• 分类号: D631
• 字数: 9098字
• 语种: 中文
• DOI: 10.13643/j.cnki.issn.2096-7039.2020.01.007

摘要

当前对《治安管理处罚法》第50条第1款第1项中的“紧急状态情况”,存在“事实状态说”“法律设定说”两种不同意见.基于“事实状态说”,可以直接适用《治安管理处罚法》第50条第1款第1项对拒绝疫情防控措施的行为予以惩处;按照“法律设定说”,鉴于全国人大常委会、国务院未宣布“进入紧急状态”,因此不能适用该条款查处拒绝疫情防控措施的行为.“事实状态说”虽然能为疫情防控提供有力支撑,但鉴于其对“紧急状态情况”边界的模糊界定,导致政府容易滥权,不符合法治政府发展方向.“法律设定说”严格限制了政府权力,但是这种法律解释结论会造成《治安管理处罚法》第50条第1款第1项成为“稻草人”条款,形成解释谬论.基于对“紧急状态情况”的历史解释、学理考察、体系解释, “紧急状态情况”应当界定为“突发事件响应状态”,进而达成兼顾法治政府建设目标和疫情防控实际需要的平衡.鉴此,《治安管理处罚法》修订时,应对第50条第1款第1项做相应完善.

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	高争志		6	3	1.0	1.0
2	孙萍		2	3	1.0	1.0