基层自治制度的理论阐述与路径选择

• 作者: 张清
• 来源期刊: 法律科学－西北政法大学学报
• 学科: 政治法律
• 关键词: 社会治理 基层自治 制度供给 路径选择
• 年，卷（期）: 2020,（2）
• 所属期刊栏目: 国家治理现代化
• 页码范围: 45-53
• 页数: 9页
• 分类号: D912.1
• 字数: 14805字
• 语种: 中文

摘要

健全充满活力的基层群众自治制度,着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化是党的十九届四中全会决定的要求.通过开展基层社会治理体系和治理能力现代化研究,探索建立“自治、法治、德治”相结合的现代基层治理体系,加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局.面对地方治理需求侧(社会公民的期望)与地方治理供给侧(地方政府能力)之间的落差,应摒弃地方政府与基层组织二元对立模式,建立全新的“分权、互动”基层自治的理论分析框架,将多元主体纳入地方治理体系来共同履行公共职责.通过借鉴国外的经验并经过创造性转化,为基层自治提供包括培养自治能力、培育自治组织、强化城乡社区自治协商、衔接居民自治与村民自治在内的充分而有效的制度供给.