论三权分置之土地经营权的性质

• 作者: 丁禹中 张长青 潘华
• 来源期刊: 法学(汉斯)
• 学科: 政治法律
• 关键词: 三权分置 土地经营权 民法典(草案) 选择权
• 年，卷（期）: 2020,（3）
• 页码范围: 320-331
• 页数: 12页
• 分类号: D92

摘要

土地经营权属性的合理定位是农地三权分置改革的关键。《承包法》在淡化土地经营权性质的立法态度下构造的土地经营权制度,既有物权性体现也有债权性体现,引发争议;《民法典(草案)》意在将土地经营权定性为衍生性权利用益物权,但理由似未充分。实质上,纯粹物权说与纯粹债权说均有不可克服的固有弊端,不妨结合政策要求与现实需求寻找新思路,将土地经营权制度构造为一项选择性权利,赋予当事人突破物–债二分体系的选择权,并辅以用途、规模和主体限制,以实现保护农民利益和尊重农民主体地位的政策意旨和实际需要。