欧盟法院南极海洋保护区案评析 ——南极海洋保护区的属性之争

• 作者: 杨雷 唐建业
• 来源期刊: 武大国际法评论
• 关键词: 欧盟法院 南极海洋保护区 南极海洋生物资源养护公约 南极条约体系
• 年，卷（期）: 2020,（5）
• 所属期刊栏目: 极地法律问题研究|Legal Issues of Polar Regions
• 页码范围: 19-43
• 页数: 25页
• 语种: 中文

摘要

公海保护区是当前全球海洋治理的焦点议题之一,南极海洋保护区则是其先行者.2018年11月20日,欧盟法院就南极海洋保护区案作出判决,认定南极海洋保护区在性质上属于环境政策范畴,而非渔业政策范畴.欧盟法院的判决不符合南极条约体系规则制度及其嗣后实践.它狭义地解释了"海洋生物资源"的概念,错误解读了《南极海洋生物资源养护公约》及其养护措施的目的和性质,混淆了《南极条约》与《南极海洋生物资源养护公约》之间的职责差异.在《南极海洋生物资源养护公约》框架下,海洋保护区应属于渔业政策范畴.混淆海洋保护区的属性,可能导致《南极海洋生物资源养护公约》从资源养护转变为环境保护,从而排除合理利用南极海洋生物资源的权利,对南极条约体系和全球海洋治理改革产生深远影响.