设区的市地方性法规批准制度的宪法回归

• 作者: 侯学勇
• 来源期刊: 政法论丛
• 学科: 政治法律
• 关键词: 批准制度 宪法回归 立法体制融贯
• 年，卷（期）: 2020,（6）
• 所属期刊栏目: 法学理论
• 页码范围: 66-77
• 页数: 12页
• 分类号: DF02
• 语种: 中文

摘要

人们对于设区的市地方性法规批准制度,一直存有监督属性与半个立法权属性的争议.从其产生的历史条件来看,批准制度存在的主要原因在于《立法法》授予设区的市地方立法权没有宪法依据,必须借助省级人大常委会的批准行为给予效力背书,弥补立法体制上的这一瑕疵.2018年《宪法》修正案明确授予设区的市地方立法权,批准制度半个立法权属性的现实基础不复存在,回归立法监督属性已成必然.省级人大常委会应弱化半个立法权观念,在省市之间建立良好的立法沟通协商机制,注重对设区的市地方性法规的合法性审查,提高立法体制的融贯性,维护法制统一.