制度变革下我国城市“土地财政”的转型逻辑与发展进路

• 作者: 员彦文 王丽艳 王振坡
• 来源期刊: 学习与实践
• 学科: 经济
• 关键词: 土地财政 制度变革 制度环境 城市金融机制
• 年，卷（期）: 2020,（1）
• 所属期刊栏目: 经济
• 页码范围: 64-74
• 页数: 11页
• 分类号: F321.1
• 语种: 中文

摘要

城市“土地财政”转型不仅涉及关联制度群改革,还有赖于制度环境的完善与制度变革方式的调整.本文构建了制度环境、制度行为主体与制度变革方式转换的理论框架,并系统阐释了地方政府主导的“土地财政”转向市场主导的土地资本化的核心逻辑:制度变革方式由供给主导型转向需求诱导型.在此基础上,围绕发展目标转型、关联制度群转型及运行机制转型构建基于城市金融机制的转型框架.本文从完善公共财政体制框架、转变地方政府行为模式、构建现代农村产权制度体系方面提出政策建议,为完善地方财税体制、推动城市经济结构调整等提供理论参考.