土地公有制对农村经营性建设用地入市改革的底线规制

• 作者: 张力
• 来源期刊: 法律科学－西北政法大学学报
• 学科: 政治法律
• 关键词: 农村经营性建设用地 土地公有制 市场 私法路径 宪法规制
• 年，卷（期）: 2020,（6）
• 所属期刊栏目: 法律制度探微
• 页码范围: 100-113
• 页数: 14页
• 分类号: D922.3
• 语种: 中文

摘要

将物权法作为相关改革的法律底线,根据"物权平等保护"等私法原则,得出国有与集体建设用地的同等性结论的推导,不具有真正的底线意义.维护土地增值收益初次分配社会共享、坚持以耕者有其田为目的的农村劳动群众集体所有制,是宪法为农村经营性建设用地入市改革设定的底线.土地全民所有与农民集体所有具有迥然不同的,实现土地利益公共分享的制度功能.不存在私法视阈中,土地的国家所有权与农民集体所有权、国有建设用地使用权与集体建设用地使用权被概然性、无条件地"平等""同权"对待的正当性.应确保集体土地"征收—出让"利用模式与农村经营性建设用地入市私法路径之间的主辅关系.农村经营性建设用地流转目的只能是与农业发展直接相关的第二、三产业项目.防止农村集体经济组织随意整合农村土地配置,侵害各类农村土地使用权的违法行为.