论海洋生态损害政府索赔权的变迁与重构

• 作者: 张文松
• 来源期刊: 世界环境
• 年，卷（期）: 2020,（4）
• 所属期刊栏目: 封面故事
• 页码范围: 45-47
• 页数: 3页
• 语种: 中文

摘要

"生态损害"在法学上多诠释为"对环境本身之损害".中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》(以下简称《改革方案》)认为,生态环境损害是"环境要素和生物要素的不利改变及上述要素构成的生态系统功能的退化"所形成的"破坏+污染"复合型损害.这对海洋生态损害的界定有重要的导向意义.故所谓海洋生态损害,是指因环境污染或破坏行为导致海洋生态环境在物理、化学或生物特性等方面发生可观察的或可测量的不利改变及海洋生态系统功能的失衡或退化.德国学者克雷斯蒂安·冯·巴尔认为,生态损害超越了个人环境权益之损害,其赔偿所涉及的环境要素或生物要素属于公众共用物,应归公法管辖,唯有国家才具有索赔主体资格.在利益法学上,海洋生态损害是海洋生态环境及其生态系统功能满足公众生存与发展的公共利益受损的法律事实,即"海洋公益损害".由此抽象出海洋生态环境"权益—损害—救济"的逻辑进路,勾勒出海洋生态损害政府索赔权的法学逻辑走向.