森林生态系统损害评估体系与管理制度研究

• 作者: 包蕊 李涛 张欣怡 付晓 赵宇 唐明方 邓红兵
• 来源期刊: 生态学报
• 关键词: 森林生态系统 指标体系 价值量化 损害赔偿 管理制度
• 年，卷（期）: 2021,（3）
• 所属期刊栏目: 生态环境损害鉴定评估专栏
• 页码范围: 924-933
• 页数: 9页
• 语种: 中文
• DOI: 10.5846/stxb202003100474

摘要

生态环境损害事件会破坏或者损害动植物生境与生态系统平衡，乃至对我国生态安全造成威胁。然而目前针对森林生态系统损害鉴定评估工作存在评估体系不完善、定量化评估方法不足、损害赔偿管理制度不健全等问题，且缺乏对人类活动与森林生态系统相互作用的整体受损情况进行剖析。基于此，综合考量人类活动与森林生态系统状况的受损范畴与界限，剔除其中交叉重复的内容，遵循科学性、系统性、可比性、可操作性等4项原则，构建了森林生态系统损害评估指标体系。该体系基于受损对象，涉及了人身安全损害、人类活动损害、森林生态系统功能损害和其他损害共计4项一级指标，包括身体损害、精神损害、经济林果品损失、林副产品损失、加工制造业损失、森林旅游损失、科研文史损失、土壤保持损失、水源涵养损失、防风固沙损失、固碳释氧损失、大气净化损失、应急处理费、调查评估费共14项二级指标，以及22项三级指标，并运用市场价值法、替代成本法、影子工程法、恢复成本法等方法明确了各项指标的价值量化方法。文章还从林业技术部门和司法行政部门两个方面，对森林生态系统损害管理制度进行了探讨。林业技术部门管理制度主要分为事前预防、事中响应和事后评估，包括安全规划、风险控制、损害溯源、应急救援措施、技术方案与修复标准制定等；司法行政部门管理制度主要分为监督管理、立法管理和社会机制，包括名册记录（编制）、违法违规追责、赔偿制度完善、森林损害基金和公众参与办法的建立等。旨在为森林生态系统损害评估技术的定量化、标准化，以及管理制度的健全化提供参考依据。