法治财政建设中党规与国法的功能适配

• 作者: 熊伟
• 来源期刊: 政法论丛
• 关键词: 党务财政 国家财政 法治国家 党政分工 功能适配
• 年，卷（期）: 2021,（1）
• 所属期刊栏目: 法学理论
• 页码范围: 14-22
• 页数: 9页
• 分类号: DF43
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.1002-6274.2021.01.002

摘要

在党领导一切和依宪治国相统一的背景下,规范化、法治化的党政关系是时代发展的必然.从财政法治建设的视角检视,尽管党的政治领导已经有较为成熟模式,但在具体事务上的党政分工并不清晰.基于我国政治现实,党务财政已经成为财政体系的组成部分.但执政党的自身政治定位决定了,其对财政事务的领导适宜规划、引导和督促,而非直接介入具体事务的规范与执行.预算法的运行实践已经证明,党务财政可由国家法律统一调整,党内法规从政策层面宏观把控即可.基于建设社会主义法治国家的立场,就收入维度而言,党规不能作为财税课征的法源依据;在支出与监管维度,党规适合党费监管、党纪监督等内部问题,无需直接介入国家财政事务.至于改革指引、重大决策等,可以借助党内政策性文件.党规与国法在形式和内容上的功能适配,可擎动规范党政关系的法治进程.