区域性优惠政策会降低地方税收努力吗——来自西部大开发的证据

• 作者: 于井远
• 来源期刊: 广东财经大学学报
• 关键词: 税收政策 区域性优惠政策 西部大开发 税收努力 财政失衡 生产性支出偏向 转移支付
• 年，卷（期）: 2021,（1）
• 所属期刊栏目: 财税与公共管理|Fiscal and Public Administration
• 页码范围: 25-36
• 页数: 12页
• 分类号: F812.42
• 语种: 中文

摘要

基于西部大开发这一准自然实验,使用双重差分法考察区域性优惠政策的税收激励效应.研究发现:西部大开发降低了地方政府的税收努力程度,政策实施后,西部地区税收努力程度平均下降了11.32％,且其效应在政策实施的当年及第二年最为显著;省会城市和较发达地区的税收努力程度低于非省会城市和欠发达地区,且在转移支付依赖度较高的地区更加显著,在转移支付依赖度较低的地区则不明显.以上可能是造成地区财力差距的重要原因.此外,西部大开发增加了地方政府转移支付的依赖度和财政失衡程度,加剧了西部地区"重投资、轻民生"的财政支出偏向,且为培育本地税基可能采取"放水养鱼"的方式,进而降低税收征管力度.