试论历史遗留用岛问题

• 作者: 李晓冬 张凤成 彭洪兵
• 来源期刊: 海洋开发与管理
• 关键词: 历史遗留用岛 规范管理 生态保护 分步处理 分类处理 海岛保护法
• 年，卷（期）: 2021,（null）
• 所属期刊栏目: 综合管理
• 页码范围: 20-26
• 页数: 6页
• 分类号: P7
• 语种: 中文

摘要

《中华人民共和国海岛保护法》实施前，全国大约有3000多个已开发利用无居民海岛，也称历史遗留用岛。研究发现，历史遗留用岛产生的原因集中在3个方面，制度不健全影响了历史遗留用岛管理的规范化；监管不到位助长了历史遗留用岛行为的盲目化；“管理意志”加剧了历史遗留用岛问题的复杂化。文章通过剖析历史遗留用岛问题的发展背景，梳理和总结历史遗留用岛问题的内涵和产生原因，分析历史遗留用岛问题所带来的所有者权益、海岛生态保护、海岛开发利用规范管理等各方面影响，从而确定一个解决问题的总体思路和基本原则，分类、分步进行解决。