“基本自然资源区”制度研究

• 作者: 刘大海 马雪健 邢文秀 李彦平
• 来源期刊: 海洋开发与管理
• 关键词: 基本自然资源 生态文明改革 自然资源管理 国土空间规划 可持续发展
• 年，卷（期）: 2021,（null）
• 所属期刊栏目: 综合管理
• 页码范围: 3-9
• 页数: 6页
• 分类号: P96,X37,F205
• 语种: 中文

摘要

为深化生态文明体制改革，建立健全自然资源统筹管理制度，为国土空间规划和用途管控提供新思路，文章分析和归纳相关研究背景和现有制度基础，从基本自然资源的主要特征、“基本自然资源区”的概念、分类分区和制度设计4个方面深入研究“基本自然资源区”制度。研究结果表明：在党和政府高度重视自然资源开发利用和保护以及自然资源部成立的背景下，我国实施基本自然资源统筹管理制度具有重要性和必要性，现有的农田和草原等自然资源管理和保护制度为其奠定基础；基本自然资源具有稀缺性、基础性、资产性和兼容性，“基本自然资源区”是科学规划的兼具资源生产功能和自然生态价值的国土空间，属于特殊的经营性资产，主要包括基本农田资源区、基本草原资源区、基本森林资源区、基本水资源区和基本滩涂资源区，未来可逐步吸纳其他自然资源；应从明确功能和管理定位、融入国土空间规划体系、严守管控底线、注重制度衔接和统筹以及搭建信息平台5个方面开展制度设计，探索构建以严格管控基本自然资源数量、质量和功能为主的基本自然资源统筹管理制度。