宅基地"三权分置"下乡村主体性变迁与规划变革研究

• 作者: 盛钰仁 罗震东
• 来源期刊: 上海城市规划
• 关键词: 乡村主体性 乡村规划 三权分置 产权 宅基地
• 年，卷（期）: 2021,（2）
• 所属期刊栏目: E城镇化的发展与治理|DEVELOPMENT AND GOVERNANCE OF E-URBANIZATION
• 页码范围: 42-48
• 页数: 7页
• 分类号: TU981
• 语种: 中文
• DOI: 10.11982/j.supr.20210207

摘要

基于宅基地"三权分置"改革的趋势,构建"制度—产权—主体"分析框架推演乡村主体性变迁的可能.分别从资格权与使用权合一、资格权与使用权分离、资格权和使用权混合3种情况阐述不同产权关系主导下的乡村发展类型.可以看到随着中国城镇化进程的不断推进,传统乡村的社会经济结构将不断地瓦解、重构,"三权分置"的改革意义深远.随着资格权与使用权的分离和使用权的不断放活,大量乡村将发展成为多元主体融合的社区.作为法定国土空间规划体系的重要组成部分,当前的乡村规划理论非常滞后,难以面对不断演进、日益多元的乡村发展的需求,亟需理念、方法和内容上的更新.在理念上,要充分考虑、统筹乡村空间中各种产权主体的发展诉求;在方法上,要从时空多维视角综合统筹、处理要素之间的复杂关系,从社区规划中汲取营养,加强空间布局与设计的能力;在内容上,要将制度设计纳入规划设计的范畴,引导乡村主体性的良性回归.